7 pytań dotyczących zamknięcia rządu, których wstydziłeś się zadać
Dlaczego rząd się zamknął?
Po zamknięciu, które trwało prawie trzy pełne dni, Kongres przegłosował ponowne otwarcie rządu federalnego w poniedziałek po południu.
Było to pierwsze zamknięcie rządu w administracji Trumpa — i może nie ostatnie. Nowa ustawa finansuje rząd tylko przez następne dwa i pół tygodnia, do 8 lutego.
Więc chociaż Demokraci i Republikanie doszli do porozumienia na krótką metę, warto podsumować, dlaczego dokładnie doszło do tego zamknięcia i dlaczego ma to znaczenie. Ponieważ ta informacja może się wkrótce przydać.
1) Dlaczego rząd się zamknął?
Najbardziej podstawowym powodem jest to, że rząd jest finansowany przez ustawy, które muszą przejść przez Kongres – i tym razem Kongres nie uchwalił nowej ustawy o finansowaniu rządu przed wygaśnięciem starej. Stąd zamknięcie.
Bardziej fundamentalnym powodem jest jednak to, że długo trwający spór między demokratami a republikanami o imigrację w końcu się skończył.
Demokraci próbują zająć stanowisko i zmusić republikańskich przywódców do zawarcia układu zapewniającego ochronę przed deportacją setkom tysięcy nieautoryzowanych imigrantów, którzy zostali przywiezieni do USA jako dzieci. To są Odbiorcy programu DACA (Deferred Action for Childhood Arrival) , potocznie zwani DREAMers.
Administracja Trumpa postanowiła zakończyć ten program, co pozbawiłoby tych młodych imigrantów, z których wielu dorastało myśląc o sobie jako o Amerykanach, bez ochrony prawnej. (Chociaż administracja pierwotnie zapowiedziała, że 5 marca zakończy program, niedawne orzeczenie sądu skłoniło ją do częściowego wznowienia go na razie.)
Dopóki nie zobaczą postępów w sprawie umowy chroniącej odbiorców DACA, większość Demokratów powiedziała, że wstrzyma swoje wsparcie z rządowych rachunków finansowych. Ponieważ te ustawy potrzebują 60-głosowej superwiększości, a więc co najmniej dziewięciu głosów Demokratów, aby uchwalić Senat, spowodowało to zamknięcie rządu.
2) Co? jest a dokładnie zawieszenie rządu?
Chociaż zamknięcie rządu jest rzeczywiście ważnym wydarzeniem, nie jest tak dramatyczne, jak się wydaje — Cały rząd federalny z pewnością się nie zamyka. Kontynuowane są działania wojskowe i organów ścigania. Kontrole Ubezpieczeń Społecznych nadal wychodzą. Kontrolerzy ruchu lotniczego nadal idą do pracy.
Jednak działania, które rząd uznał za nieistotne, a pracownicy, którym powierzono te działania, otrzymują urlop — mówi się im, aby nie przychodzili do pracy i nie otrzymają wynagrodzenia, dopóki nie zostanie rozwiązany problem. Do ostatniego zamknięcia, w 2013 roku, ta nieistotna grupa wyniosło około 40 procent federalnych pracowników niewojskowych.
Zasadniczo jest to ogromna niedogodność dla milionów Amerykanów i z pewnością może prowadzić do jeszcze poważniejszych problemów, im dłużej się rozciąga.
3) Czy rząd wcześniej się zamknął?
Rząd faktycznie się zamknął 18 razy we współczesnej historii przed tym wydarzeniem, ale największe w ostatnich wspomnieniach przestoje miały miejsce za prezydentów Billa Clintona (dwukrotnie) i Baracka Obamy. W obu administracjach Republikanie w Kongresie próbowali nakłonić demokratycznego prezydenta do podpisania konserwatywnych żądań politycznych w zamian za finansowanie rządu. W obu prezydent odmówił, co doprowadziło do przestojów. I w obu, prezydent był postrzegany jako ostateczny zwycięzca, ostatecznie zmuszając Kongres do zgody na ponowne otwarcie rządu ze stosunkowo niewielkimi ustępstwami, jeśli w ogóle.
4) Czym jest DACA i dlaczego jest w tym tak ważny?
Reakcja łańcuchowa, która ostatecznie doprowadziła do tego zamknięcia, rozpoczęła się we wrześniu, kiedy administracja Trumpa ogłosiła, że zakończy program DACA – a także wezwała Kongres do uchwalenia ustawy przywracającej go.
Program ten, ustanowiony przez prezydenta Obamę w 2012 roku, przyznawał pozwolenia na pracę i ochronę deportacyjną setkom tysięcy nieautoryzowanych imigrantów, którzy przybyli do USA jako nieletni i którzy przebywali w tym kraju od kilku lat (często nazywanych DREAMers). Jednak Republikanie już dawno powiedziałem Obama nie miał uprawnień do ustanowienia programu bez Kongresu, a administracja Trumpa podała to jako uzasadnienie jego zakończenia. Prokurator generalny Jeff Sessions ogłosił to we wrześniu, mając na celu całkowite wycofanie programu do marca.
Ale Trump ewidentnie wahał się przed całkowitym poparciem zakończenia DACA. DREAMers od dawna uważani są za najbardziej politycznie przychylną grupę nieautoryzowanych imigrantów. Są młodzi, przybyli tu nie z własnej winy, a wielu w dużej mierze tu się wychowało. Decyzja administracji Trumpa naraziłaby ich na ryzyko deportacji po wygaśnięciu zezwoleń na pracę.
Więc Trump powiedział że Kongres powinien podjąć działania w celu zalegalizowania DACA do marca – umieszczając odwiecznie kontrowersyjną kwestię imigracji na szczycie agendy na 2018 rok. Jedną z możliwych motywacji jest to, że miał nadzieję uniknąć politycznej odpowiedzialności za zakończenie DACA. Ale innym jest to, że zasadniczo miał nadzieję, że przetrzyma odbiorców DACA jako zakładników, aby uzyskać ustępstwa ze strony Demokratów w sprawie niektórych trudnych środków imigracyjnych.
5) Ale w jaki sposób imigracja została powiązana z zamknięciem rządu?
Od miesięcy imigranci i inni postępowi aktywiści argumentują, że Demokraci muszą bardziej walczyć, aby pomóc beneficjentom DACA. A jednym z oczywistych punktów potencjalnego wpływu na Republikanów jest to, że do finansowania rządu potrzebne są głosy Demokratów. Dlatego ci aktywiści argumentowali, że Demokraci nie powinni głosować za żadną ustawą o finansowaniu rządowym bez umowy DACA.
Jednak przez jakiś czas przywódcy Demokratów woleli prowadzić negocjacje z Trumpem osobno. W końcu, myśleli, Trump wprost wezwał Kongres do legalizacji DACA, co wydaje się sugerować, że chce uzyskać zgodę. Demokraci i kilku republikanów z Senatu zawarli ponadpartyjną umowę.
Jednak na początku tego miesiąca rozmowy przybrały fatalny obrót. Dwupartyjna grupa proimigracyjnych członków Kongresu udała się do Białego Domu, by spotkać się z Trumpem 11 stycznia – i byli zaskoczeni, widząc, że zaproszono również niektórych skrajnie prawicowych twardogłowych imigrantów w Kongresie. Sprawy poszły ze złego na gorsze, kiedy Trump podobno narzekał że Stany Zjednoczone wpuszczają zbyt wielu imigrantów z zasranych krajów (chociaż jego obrońcy twierdzą, że powiedział słowo gówno).
Przez cały czas umowa, która mogłaby uzyskać aprobatę Trumpa, pozostawała nieuchwytna. Nie jest jasne, czy wynika to z jastrzębich instynktów i poglądów prezydenta na temat imigracji, czy też dlatego, że jest on zbyt lojalny wobec swoich twardych doradców i bazowych wyborców. Mitch McConnell i Paul Ryan, przywódcy republikanów w Kongresie, byli podobnie trudni do ustalenia.
Wreszcie sfrustrowani Demokraci w Kongresie doszli do wniosku, że Republikanie nie zajmą się tą sprawą poważnie, chyba że ich ręka zostanie zmuszona. Tak więc większość kongresowego skrzydła partii w końcu zgodziła się ze swoimi aktywistami, że nie powinni głosować za finansowaniem rządu, dopóki Republikanie nie zaczną poważnie traktować DACA. A w piątek spełnili swoją groźbę.
Teraz Republikańska interpretacja wydarzeń jest taka, że GOP przedstawiła całkowicie rozsądną ustawę o finansowaniu rządu, która po prostu nie dotyczyła oddzielnej kwestii imigracji – i że Demokraci zdecydowali się zablokować projekt i zamknąć rząd w tej niepowiązanej kwestii, jeden nad którymi negocjacje nadal trwają.
6) Co się stało po zamknięciu rządu?
Zarówno demokraci, jak i republikanie rozmawiali ostro, gdy w sobotę rozpoczęło się zawieszenie broni – i każda partia starała się obwiniać drugą o to, co się stało. Jednak przez cały czas obie strony miały polityczne powody, by mieć mdłości z powodu zbyt długiego zamykania rządu.
Obawa Demokratów polegała na tym, że zamykanie rządu w imieniu nieautoryzowanych imigrantów – nawet DREAMers – jest politycznym przegranym. Co więcej, wielu senatorów Demokratów stoi w tym roku w obliczu trudnych reelekcji w czerwonych stanach i obawia się, że zostanie uznanych za ekstremistów. Tymczasem Republikanie martwią się, że skoro Trump jest prezydentem, a ich partia kontroluje Kongres, zostaną obwinieni o zawieszenie działalności i uznani za niekompetentnych.
Przestój w weekend nie był postrzegany jako wielka sprawa, ponieważ zdecydowana większość pracowników federalnych, którzy otrzymali urlopy, i tak nie pracowałaby w weekend. Ale przedłużenie zawieszenia na cały tydzień roboczy – tydzień przed orędziem o stanie państwa prezydenta Trumpa – byłoby o wiele bardziej bolesne.
Tak więc w niedzielę wieczorem przywódca większości w Senacie Mitch McConnell publicznie złożył ofertę kontynuowania rządowego finansowania przez kolejne dwa i pół tygodnia – dodając, że jeśli nie dojdzie do porozumienia w sprawie DACA przed tym terminem, zamierza po tym wnieść ustawę imigracyjną.
A w poniedziałek w południe Schumer ogłosił, że on i Demokraci przyjmą tę ofertę i ponownie otworzy rząd. Ustawa w tej sprawie przeszła następnie przez obie izby Kongresu i uzyskała podpis Trumpa.
7) Co dalej?
Demokraci oczywiście mieli pewne pytania i obawy dotyczące obietnicy McConnella dotyczącej głosowania nad ustawą DACA.
Jaki konkretnie rachunek przedstawiłby McConnell? Czy on w ogóle przyniesie jeden? Kiedy odbędzie się głosowanie? I czy to wszystko nie pójdzie na marne, chyba że Izba Reprezentantów i prezydent Trump również się podpiszą?
Wydaje się jednak, że partia obliczyła, że jest to najlepsze, na co może liczyć, i zgodziła się na ponowne otwarcie rządu. Republikanie z radością ogłosili zwycięstwo, a wielu ekspertów uznało, że mają rację.
Demokratom udało się przystać na żądania republikanów, zdemoralizować swoją pełną energii bazę, dać zwycięstwo niezaangażowanemu prezydentowi i wygląda na to, że wstrzymali bezsensowne trzydniowe zawieszenie rządu – wszystko naraz.
- Matt Viser (@mviser) 22 stycznia 2018
Demokraci twierdzą jednak, że ich wysiłki nie powinny być oceniane jako porażka, dopóki nie zobaczymy, co przyniosą kolejne tygodnie negocjacji w sprawie DACA — a to zajmie trochę czasu.
A teraz, kiedy ustawa McConnella o ponownym otwarciu rządu minęła, przygotowuje nas na kolejny kryzys – po 8 lutego, kiedy rząd ma się ponownie zamknąć.
